俗话说“高压线，不可碰”，然而在铜川新区锦绣园十字路边，却出现了这样一幕，在一座110千伏的高压杆塔下，一字排开搭建了一排17间简易门面房。电力部门和城建监察在房子建好一年多时间里，竟出现了没有“执法权”以及“执法主体”不符的尴尬，导致该“违建”一直无法拆除。

  近日，有市民反映铜川新区锦绣园十字一座110千伏的高压杆塔下，有人违规搭建一排门面房，而且建好已经一年多了没人管。随后华商报记者赶到现场看到，正如市民反映的那样，在锦绣园小区梅乐门对面的一座标有110千伏的高压杆塔下，一字排开用彩钢板搭建起了17间简易门面房，从部分已经出租的门面房来看，建房者应该是看中了对面锦绣园小区竣工的商机，准备在这里建房卖建材。在高压杆塔基座下，虽然有铜川供电局用红底白字写的“在杆塔、拉线米范围内禁行取土、打桩、钻探、开挖作业”的警示标识牌，但这一排门面房最近处离高压杆塔不足2米，远远小于警示牌上面标明的10米安全距离。

  而更让人吃惊的是，在高压杆塔北边不到100米远的距离，就是国电铜川供电局裕丰110千伏变电站，在变电站四周外墙上，不仅写着“高压危险禁止在电力线路保护区建房”的警示标语，而且还画有各种电力保护宣传漫画。面对如此清晰的警示，建房者依然在高压塔下搭建起门面房做起了生意。

  “这房子建起来已经一年多时间了，每间面积有20平方米左右，月租金600元，我自己也在这里开门面卖陶瓷，以后生意肯定会不错。”华商报记者以租房为由见到了这一排房子的主人董某，据董某称他自己就是附近的董坡村人，这块地也是他自己的地，前两年看到对面建小区，就看中这里面的装修商机，在自家地里搭建了这些门面房，一方面自己在这里开店做生意卖建材，一方面也出租门面房赚钱。“我这房子租金很便宜，而且对面小区现在已经交房了，在这里做装修卖建材生意肯定差不了。”董某说。

  华商报记者发现，在高压杆塔下，除了董某搭建的一排17间门面房外，还有人做起了卖装修沙子和砖块的生意，杆塔基座下堆着一堆红砖和沙子，一辆铲车正在杆塔下铲沙装车作业，丝毫不顾忌上方就是110千伏的高压线。

  董某的门面房搭建在变电站门口高压杆塔下一年多时间，作为电力管理部门的铜川市供电公司明知其存在安全风险隐患，却仍能熟视无睹，这让华商报记者有些想不明白。

  3月25日，在国网铜川供电公司，公司的运维检修部党总支书记张立宇表示，对于裕丰110千伏变电站外面的违建一事，他们电力公司目前也很无奈，“早在2014年底董某搭建这些门面房的时候，电力公司巡检人员就已经发现并进行劝说制止，还下发了高压杆塔下禁止建设任何建筑物的警示通知，但董某置之不理，作为电力公司又没有执法权，对于这类高压线路保护区范围内违建的现象，无权采取强力措施进行拆除，只能上报当地政府做处理，但此事上报政府后，一直也没见处理，房子反而两三天就搭建起来了。”张立宇说，房子建起来之后已成事实，电力公司就更无权进行拆除了，只能是上报政府有关部门做处理，“而为避免发生意外，电力公司工作人员还时常要过去提醒董某，要将杆塔周围打扫清洗整理干净，不要在杆塔下堆放垃圾，尤其是塑料袋等易漂浮物品，因为一旦刮风将塑料袋吹到高压线上，就很容易引发跳闸断电。”

  据了解，由于高压线路和高压带电设备在正常运行时，所带电压常常是几千伏，几万伏甚至是几十万伏，为避免人员触电事故的发生，电力部规定在电力设施保护区内，不得种植树木、修建建筑物，也不允许在电力线米范围内取土、打桩、钻探、开挖以及在架空线路保护区内堆放谷物、草料、垃圾、易燃易爆物物品，同时也禁止在架空电力线米区域内放风筝，以保障电力线路和电力设施的安全。

  随后在铜川市新区城建监察大队，对于这一事件的处理副队长刘益表示，在2014年底，新区城建监察大队工作人员在巡查过程中，发现了董某建的这一排临建房，随后要求董某出示相关土地建设手续，但其任何手续都没办法提供。“我们认定该建筑属于违建，并下发了处罚决定书，要求当事人董某拆除，随后大队又下发了催告书，但一直到去年3月董某仍没有处理，最后没办法我们只可以向法院提交申请强制执行裁定，但申请递交法院后，法院裁定认为新区城建监察大队作为执法主体不符，最终申请又被法院退回。”

  刘益称，由于发现董某的违建行为时，董某已经将简易板房搭建好，已形成了房屋建筑物事实，所以只能依据法律规定，对其下发处罚决定书以及催告书，让其在规定时间内自行拆除，但如果董某不拆也未提起行政复议，最后才由城建部门向法院提起强制申请裁定，法院裁定下来后才能依法执行强拆措施，而这一个法定程序走完至少需要半年多时间。

  而对于执法主体不符申请强拆被法院驳回的原因，刘益解释称，新区城建监察大队虽然作为城市建设监督管理部门，但由于市国土局始终没正式授予新区城建监察大队土地监察执法权，所以他们也无法实行强拆。“目前该案已经移交到铜川市国土资源局新区分局，由他们向法院提出强拆申请，待法院裁定下来后，城建部门将尽快拆除这17间违建。”刘益表示。

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