我国不断将准则优势转化为办理效能，在传承与立异中发明了世所稀有的经济加快速度进行开展奇观和社会长时间安稳奇观。

  1949年9月，我国公民政治协商会议经过《我国公民政治协商会议共同纲领》，明确规定：“中华公民共和国经济建设的底子政策，是以公私兼顾、劳资两利、城乡合作、表里沟通的政策，抵达开展出产、繁荣经济之意图。”这儿所讲的，便是闻名的“五湖四海”政策。它是统观大局的战略考虑和细致入微的城市调研之间擦出的思维火花，是党向全国公民交上的一份契合其时实在的状况的经济政策“答卷”。

  解放战役后期，石家庄、天津、北相等华北大城市先后解放。在接收这些城市后，接连暴露出一些始料不及的问题：民族工商业家不了解党的工商业政策，遍及有出产惊惧，工人片面了解党的政策，加之干部缺少城市作业经历，经济下滑严峻。这一些状况引起党中央和高度警觉。1949年3月，在七届二中全会上的讲话中指出：“从咱们接收城市的榜首天起，咱们的眼睛就要向着这个城市的出产作业的康复和开展。有必要防止盲目地乱抓乱碰，把中心任务忘记了，以至于占据一个城市好几个月，出产建设的作业还没有上轨道，乃至许多工业陷于中止状况，引起工人失业，工人日子下降，不满意。这种状况是彻底不能容许的。”

  3月下旬，党中央迁入北平香山，双清别墅成为的新居处和党中央筹建新我国的决议计划中枢。4月，公民迫临南京，正待乘胜一路南下。此刻，总结出台一套切实可行的城市政策，为保险接收南边大城市供给经历，愈加火烧眉毛。中央书记处每天晚上都会集开会，沟通状况，评论问题。在4月3日的会议上，决议让赴天津调研。临行前，还不忘将一份反映平津工业出产问题的陈述批转，对处理天津问题有了底数。

  天津其时是华北最大的工商城市，它成为我国办理和改造工商业城市的“试验场”。

  4月10日晚，抵达天津。第二天一大早，他急迫地赶到几家工厂查询，听取天津市领导的作业汇报，接连举办工人、民族工商业家等各界人士座谈会，听取外事外贸作业汇报。经过查询调研，愈加印证了陈述中的现实：不少民族工商业家思维上顾忌深重，感到开展出产没有出路；工人有不切实际的要求；战役形成的城乡联络中止、表里交易阻滞问题亟待康复。当天晚上，熬夜写下《天津作业问题》查询提纲，明显地指出：“有必要正确树立与改进以下各方面的联络：公私联络、劳资联络、城乡联络、表里联络。”

  4月15日，、朱德在香山亲热接见来北平参与华北局会议的太行区党委书记陶鲁笳一行三人。出人意料的是，没有讲政治、军事局势，而是兴味盎然地畅谈经济问题，“咱们的经济政策能够归纳为一句话，叫做五湖四海。什么叫五湖四海？四面即公私、劳资、城乡、表里。其间每一面都包含两方，所以合起来便是五湖四海”；“咱们的经济政策便是要处理好五湖四海的联络，施行公私兼顾、劳资两利、城乡合作、表里沟通的政策”。接着，就其间的四个面、每个面的“两方”，分门别类作了具体阐明。他说，“五湖四海”缺一面，缺一方，便是道路过错、准则的过错，世界上除了“五湖四海”之外再没什么“五面十方”。照顾到“五湖四海”，这就叫全面领导。

  此刻，仍在天津调研的得悉的“十六字”指示，马上心照不宣，照此论述和宣扬。他依照关于“五湖四海”的表述口径，两次与李烛尘、宋斐卿等华北闻名工商界人士座谈，免除他们的思维顾忌，使他们在态度上完成了底子性的改变。

  5月1日，北平迎来解放后的榜首个“五一”国际劳动节，数十万员工举办庆祝活动，欢欣鼓舞，喜度节日。市委书记彭真来到工人中心，召唤整体员工以实际行动庆祝节日，坚决拥护所指示的“开展出产、繁荣经济、公私兼顾、劳资两利”政策。上海是其时我国榜首大城市，工商业会集，外部联络广泛，接收作业政治影响大。解放前夕，民族工商业家有的濒临破产，有的外逃，有的张望。5月27日解放后，市长陈毅依照“五湖四海”政策，与工商界交朋友，扶持私营企业未来的开展，让民族工商业家看到了出路和期望，一些出走欧美的工商界人士萌发回国之念，连续回到上海。

  《共同纲领》公布后，全国各大报刊纷繁拓荒专栏详加解读，党的“五湖四海”政策愈加家喻户晓。1949年10月，广州解放，市长迅疾施行“五湖四海”政策，安稳了城市出产。

  “五湖四海”政策与1950年党的七届三中全会提出的“不要四面出击”政策一道，给民族工商业家吃了“定心丸”，提高了工人、农人的出产热心，关于解放初期赶快康复经济、开展出产，起到不可估量的效果。

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